近日，中办、国办公开颁布《有效降低全社会物流成本行动规划》（以下简称《行动规划》），要求以服求实体经济和人民人民为启程点、落脚点，以维持造作业比沉根基不变为根基前提，以调结构、促鼎新为重要蹊径，提高物流组织化水平和效能，推进物流与产业融合创新，两全推动物流成本内容性降落，为加强产业主题竞争力、通顺国民经济循环提供有力支持。《行动规划》既着眼于物盛行业优化，加快物流系统建设，推动物流提质、增效、降本，也以物流降成本为切入点，两全物流供给优化与产业组织刷新，支持构建现代产业系统，两全物流供给结构与出产力布局，支持构建新发展格局，是从全局和战术高度推动有效降低全社会物流成本的顶层设计。
一、凸起深入体造机造鼎新，破除降成本深层阻碍
伴随我国经救急剧增长，在服求实体经济中，形成了巨大的物流能力和规模，物流成本对经济运行效能的影响产生了数量级的变动，但降低成本的体造机造阻碍也同步放大。进一步降低全社会物流成本，必须通过调结构、促鼎新，系统性沉塑物流供给系统，融合性造就物流服务与产业升级互促发展生态，全局性优化物流空间与出产力布局结构，能力达到成效。系统性、融合性、全局性地发展降低成本工作，必要在更大领域、更广领域，实现资源的有效两全和科学配置，破除物流分歧业业领域之间、物流与经济产业供需之间、跨区域一体化整合中存在的体造机造阻碍，以便夯实发展基础、形成发展新动力。
《行动规划》将深入体造机造鼎新作为第一工作加以推动，正是着眼解决物流发展中存在的深层问题的具体体现。推动铁路沉点领域鼎新，拉平我国物流分歧领域市场化过程，推进资源有效整合，是构建物流统一大市场的关键行动。推动公路货运市场治理和鼎新，营造支持规模经营的公路货运政策环境，是提高我国物流网络运行水平，出格是结尾网络服务质量的沉要基础。推动物流数据盛开互联，强调在物流公共性的底层数据领域，创新治理和运营机造，形成两全、盛开的服务环境，支持我国物流资源实现深度整合。
二、强调产业链供给链融合，拓展降成本战术空间
降低全社会物流成本，主标题标是降低实体经济运行的成本水平，从我国物流运行根基情况看，要达到这一主张，不是降低我国物流服务的价值，更不是降低物流企业的收益，而是两全物流服务供给和实体经济需要，通过供给链组织的优化，拓展巨大的降成本战术空间。需通过物流服务供给的创新提质，适应并推进造作业商贸业深入供给链组织刷新，优化产业组织物流流程、削减冗余环节和规模、创造产业新价值，在支持现代产业转型升级中，达到降物流成本水平的主张。《行动规划》提出到2027年我国社会物流总用度与国内出产总值的比率力争降至13.5%左右，选择这一结构性指标作为主题指标，自身就隐含着优化物流供给和产业供给链组织刷新上的双沉战术意图。
《行动规划》提出推进产业链供给链融合发展，并将其置于物流枢纽和通路建设等行业工作之前，既反映了其巨大的降本战术空间价值，也体现了物流系统建设的沉要性，同时还强调了要站在高质量发展和构建现代产业系统的战术维度，两全推动降低全社会物流成本的发展要求。《行动规划》指了然当前建设现代化供给链系统的重要方向。强调了阐扬商贸流通系统建设在串接产业链供给链中的作用。针对大量商品、“新三样”、国际供给链等沉点领域，提出了供给链建设的沉点。萦绕造就供给链服务企业，明确了加快传统物流服务向供给链服务转型的具体工作。
三、安身优化现代物流系统，确立降成本关键抓手
加快构建现代物流系统，是提高物流组织化水平，提供适配需要、低成本、高效能、高品质服务供给的必由之路，是物流领域落实供给侧结构性鼎新的主题工作。进一步优化物流系统，必须遵循物流网络规模经济发展趋向，紧扣“通路+枢纽+网络”的现代物流运行系统，以物流组织中枢的建设为突破，抓紧落实有关发展工作。国度物流枢纽是我国物流身分高度集聚的主题载体，承担塑造骨干物流通路网络组织中枢职能，在产业组织中阐扬集成供给链的沉要平台作用，在区域经济发展中体现各地经济运行成本效能关键前提，成为推动降成本各项工作的关键抓手。
《行动规划》紧抓枢纽和通路网络关键，提出健全国度物流枢纽和通路网络工作。强调优化布局、提升能力、升级通路网络运行，推动物流枢纽设施的职能整合与提升。用好枢纽衔接物流供给与地域产业需要作用，以适配需要和拥有规模经济性、网络高效性的联运服务提升发展为指向，美满联运设施、尺度等，健全多式联运系统。深入综合交通运输系统鼎新，推动水运、铁路等干线大通路优化，买通堵点卡点，发展优化运输结构攻坚行动。强调一体规划、同步推动产业布局与沉大物流基础设施建设，发展临空经济、临港经济，建设国度物流枢纽经济区，索求以供给链为主题竞争力的发展模式，推进各地依照物流成本效能比力优势打造经济增长极，全面优化出产力布局，推进降低物流成本。
四、强化创新驱动提质发展，明确降成本推动蹊径
在现代技术革命的大布景下，移动互联网、大数据、云推算、5G、物联网、区块链和人为智能等在物流领域宽泛利用，网络货运、无人配送、智慧物流大说话模型等物流新业态不休涌现，现代物流已经成为发展新质出产力的沉要场景和创新出产身分配置的沉要伎俩。推动构建现代物流系统、加快深入产业链供给链融合，必须对峙新发展理想，走创新驱动发展的新蹊径。为此，《行动规划》单列一章，明确提出加强创新驱动和提质增效的发展工作。沉点从技术设备利用、设施刷新和场景造就、业态模式融合创新等多角度，推动物流数智化发展。部署物流领域设施、设备、包装等绿色发展工作，加快物流绿色转型。推动执行物流尺度化行动，成立协同衔接、系统高效的现代物流尺度系统，夯实资源整合、创新发展的基础。（陆成云 汪鸣 中国宏观经济钻研院综合运输钻研所钻研员）